37国取消对华普惠关税,中国因此成为

作者

猫哥

来源

大猫财经

近日，海关总署的一则公告，内容很简短，从12月1日起，不再对欧盟、英国、加拿大等国家货物签发普惠制原产地证书。

为啥取消呢？类似的通知发了不少，因为这些国家已经不再给予中国普惠制关税优惠待遇了，自然也不用再发证了。

一时间，“贸易战卷土重来、扩大”、“中国再次被针对”的言论开始盛行，但是实际上，有点想多了。

这个普惠制（GSP）就得从53年前说起了。

年，普遍优惠制在联合国贸易和发展会议上通过，发达国家作为给惠国，而发展中国家作为受惠国，其工业半成品和制成品进入给惠国市场，享受单方面的关税优惠，为的是让受惠国扩大经济收入，实现工业化。

最早推行普惠制的是欧盟，年欧盟就开始制定普惠制方案，当然为了保护本地的产业，也专门列了一个清单，对于一些发展中国家减税，对一些极不发达的国家免税，欧盟成员国也得遵守。

随着欧盟的壮大和苏联解体，给惠国的数量增多，而对中国实行普惠制的国家也先后有40个。

当然，有些给惠的原因也不一样。

比如土耳其，在与美国的贸易中是受惠国，但是因为它和欧盟是关税同盟，所以对中国贸易成为给惠国；列支敦士登是瑞士的关税同盟国，白俄罗斯和哈萨克斯坦则是因为与俄罗斯同在欧亚经济联盟。

而现在，除了挪威、澳大利亚、新西兰之外，其余30几个国家对中国的普惠制已经取消了。

为啥说上升不到贸易战呢？

一是，普惠制本身就是一个单方面的关税优惠，而且在各自通行的普惠制方案里面，也有“毕业机制”，货物到了一定金额或者比例，国家收入到了一定的高度，都可能从普惠制里面毕业；

二来，这些取消也不是一夕之间，从年开始，中国就陆续从这些国家的普惠制毕业，-年是高峰期，因为在那几年，中国因GDP的增长，在世界银行的名单里面，已经从中低收入国家上升到中等收入国家。

三则，也不算是针对中国，因为与中国一起从欧盟的普惠制中毕业的，还有86个国家；从欧亚经济联盟中毕业的，则有76个，而最大的给惠国美国，在其名单内从始至终就没有纳入中国。

影响还是有的。

双边贸易肉眼可见的下滑，比如与欧盟的贸易，在年取消普惠制之后，中欧贸易额同比下滑8.17%，直到年才恢复到年的水平，这两年对于中国的出口商来讲，冷暖自知。

关税涨了，成本就提高了，价格优势虽然不至于丧失殆尽，但是效果就大打折扣了。

比如日本取消后，有专家测算，输日货物的关税成本增加了3亿美元，这些关税成本，要么自行消化，要么提价，对于一些利润相对丰厚的企业来讲，可能意味着利润下降，对于利润较薄的企业来讲，可能就意味着关门。

产业转移。

对华的普惠制取消，但是中国周边的越南、印尼、孟加拉国、柬埔寨等国，一直是一些制造业产业转移的承接地，出于降成本的需求，可能会诱使部分企业选择在这些国家设厂，转移在中国境内的生产线。

但是，目前的影响也有限。

其实，从取消的时间来看，主要的影响期已经过去了，目前主要受影响的是对俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦的出口贸易，后续有待观察短期影响。

取消的关税优惠，也在验证中国为什么仍是世界工厂。

中国成为世界工厂已经很多年了，世界范围内产业的转移和回流其实在很早之前就已经发生了，甚至越南、印度等东南亚国家已经有成为新世界工厂的趋势，但是仍没有实现替代。

为啥？

以往，世界工厂的归因，是人口红利，当人口红利在逐渐消失后，中国制造就已经在慢慢转型了，当价格优势的差距越来越小的时候，那就需要用品质取胜了，中国制造的口碑已经从价格转向了品质，而现在，只会倒逼转型和产业结构升级的加速。

而且，出口可以转向。

以往的建议是向未取消普惠制的国家转移，但是如今仅剩3个国家，海关总署的建议是“享受自贸区的建设成果”。

目前中国已经签署的自贸协定有19份，涉及的国家和地区26个，另有18份自贸协定在谈判和研究中，毕竟自贸区也是一个很好的降关税渠道，部分协定税率甚至比普惠制还要低。

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还有一件事需要警醒，那就是理性看待“发展中国家”的地位。

中国是发达国家吗？

这个话题炒了很久了，这一次的普惠制取消，又直指“中国已是发达国家”，毕竟作为全球第二大经济体，中国的地位在世界上已经不可小视，中国不少人希望中国能够迈入发达国家的序列，以匹配发展的速度。

美国也希望中国是发达国家，因为作为发达国家，中国就不能在享受WTO框架内作为发展中国家的各种优惠。

前一阵子，韩国承认了自己在发达国家的地位，遭到了不少国内网友的群嘲，认为韩国不配。

但是事实上，如果按照美国的标准，韩国不仅是经合组织OECD成员，而且是高收入国家，早在年就已经达标，应该进入发达国家序列，但是直到年，韩国才放弃在WTO中发展中国家的地位。

但是，成为发达国家，有喜有忧，地位确实看起来提升了，但是同时失去的还有发展中国家的待遇，比如世界银行的低息贷款、发达国家的关税优惠、无偿救助捐款以及碳排放的低标准。

反过头来再看，中国是发达国家吗？

如果按IMF的标准，中国GDP排在全球第二，占世界的比重约17.4%，属于发达经济体；

但是按照现行发达国家的硬指标门槛，人均GDP要超过2万美元，中国的1.13万美元，显然还没有越过这个门槛；

另外，根据世界银行的高收入国家的标准，需要人均国民生产总值（GNIpercapita）高于美元，以年中国的GNP来计算，目前的人均GNI只有1.05万美元，距离高收入国家，还有一段距离。

另外，除了经济硬指标，还有工业、科技等多方面的考量。

对于“发达国家”的名号，还是不要太上头。

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