王晨光俄乌冲突对北极产生了哪些影响

本文作者：王晨光国观智库特约研究员

近期，俄乌冲突及西方国家对俄制裁的溢出效应逐渐显现，加之北极8国（俄罗斯、美国、加拿大、挪威、丹麦、冰岛、瑞典、芬兰）多在其中扮演重要角色，作为战略新疆域的北极不可避免受到了波及。目前看，俄乌冲突对北极的影响主要体现在四个方面。

第一，重塑北极地缘政治格局。北极地区的陆地大致可分为三大地理板块，即俄罗斯板块、北美板块和北欧板块。北欧板块特别是其中的中立国芬兰和瑞典，曾在美俄（苏联）之间发挥过重要的“平衡”作用。年乌克兰危机以来，美俄关系持续走低，两国在北极地区加强战略部署，北极“军事化”愈演愈烈。在此背景下，芬兰和瑞典对俄罗斯戒惧日深，一面加强自身力量建设，一面向美国和北约寻求庇护。年初，随着俄乌局势不断升级，芬兰和瑞典不满足只作为北约的增强型伙伴（乌克兰也是北约的增强型伙伴），有心加入北约，两国民众中认为应该加入北约的比例也大幅提高。对此，美国和北约多次表示欢迎，俄罗斯则坚决反对，称如果芬兰和瑞典加入北约，俄方将采取报复措施。俄乌冲突爆发后，芬兰和瑞典进一步摒弃中立立场，紧跟美国和北约的步伐，不仅严厉谴责和制裁俄罗斯，还积极向乌克兰提供武器装备。此外，在剑指俄罗斯的北约本年度最大规模军演“寒冷反应-”和英国等组织的“远征军联合部队”波罗的海军演中，也再次看到了芬兰和瑞典的身影。近日，面对北约的频繁拉拢，芬兰和瑞典称将视情决定是否加入，但继续与北约深化合作已是必然。这表明，北极地区已完全形成以俄罗斯为一方，以美国、加拿大和北欧五国为另一方的对峙格局，芬兰和瑞典不再是美国及北约与俄罗斯之间的缓冲，而成为美国和北约从北极方向对俄战略遏制的前沿。

第二，动摇北极国际合作基础。北极8国于年成立的北极理事会，是冷战后北极国际合作的典范，也是当前北极治理中最重要的区域性机制安排。20多年来，任凭国际形势风云变幻，8国在北极理事会框架下维持基本团结，推动了北极科学研究、环境保护、可持续发展等合作。但俄乌冲突爆发后，“北极例外论”很快被打破，美国、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典发布联合声明，谴责俄罗斯入侵乌克兰违背北极理事会的核心原则，给北极国际合作造成严重障碍。由于俄罗斯正担任北极理事会轮值主席国，7国将不会赴俄参会，并暂停参加北极理事会及其附属机构的所有会议。紧接着，北极经济理事会执委会召开特别会议，投票赞成谴责俄罗斯，决定将年度大会从圣彼得堡转至线上。北欧部长理事会、波罗的海国家理事会等次区域合作机制宣布暂停与俄合作，俄罗斯则主动退出了“北方维度”和巴伦支欧洲-北极理事会这两个对欧北极合作平台。可见，作为西方国家对俄“制裁大潮”的一部分，俄罗斯已被排除在大部分北极治理机制之外，致使这些治理机制有效性大打折扣甚至陷入停摆。不过，鉴于北极治理的复杂性及俄罗斯在其中的重要性，俄不大可能被北极理事会等“开除会籍”，其他7国也很难绕过俄和既有治理机制“另起炉灶”。待俄乌局势趋缓或年5月挪威接任北极理事会轮值主席国，各方应该会商讨出办法，使北极国际合作特别是“低政治”领域的合作有所转圜。

第三，冲击北极经济开发进程。21世纪以来，全球气候变暖使北极地区的经济价值日益显现，北极进入“开发时代”。作为领土面积最大的北极国家，俄罗斯高度重视北极的战略潜力，近年来出台了一系列政策文件，大力推动北极能源、航道等开发进程。俄乌冲突爆发后，西方国家对俄罗斯发动前所未有的制裁，制裁手段以经济打击为主，使俄北极经济开发遭受挫折。能源领域，由于英国石油公司、壳牌、埃克森美孚、道达尔等石油巨头以及威德福、贝克休斯、斯伦贝谢、哈里伯顿等油服公司纷纷退出或暂停在俄业务，俄北极油气开发面临资金、技术等困境。据俄媒报道，因西方公司撤资和中断技术设备供应，俄诺瓦泰克公司已暂停大部分北极液化天然气（LNG）项目，备受

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